欧盟要“修理”匈牙利总理

4月5日,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说,欧盟将针对匈牙利启动“制约机制”程序。如果这个措施生效,欧盟可以暂停对匈牙利拨款。显然,这是一个惩罚措施。

欧盟为什么要惩罚匈牙利?这要从匈牙利总理欧尔班·维克托以及最近的一次选举谈起。

匈牙利在欧盟中虽然地位不显,但它的总理、现年59岁的欧尔班在欧洲政坛名气不小,是个著名的极右翼领导人。他的经历也有点传奇,1998年,35岁的欧尔班成为欧洲最年轻的总理,不过2002年竞选连任时失败。2010年他卷土重来,再次竞选总理成功,之后连选连任,一直执政至今。

在欧盟多数国家特别是西欧国家看来,欧尔班历次竞选中提出的口号以及当选后的政策,都有排斥难民、排斥同性恋等少数群体、带有民族主义情绪等。“政治家”网站欧洲版4月5日的一篇报道还指出,欧盟认为欧尔班长期执政,令他的政党“青年民主主义者联盟”(简称青民盟)势力渗透到商业、司法、媒体、学术等领域,他的亲信也成为富裕阶层。

更何况,欧尔班还比较推崇普京,匈牙利和俄罗斯的关系一直不错。在这次俄乌冲突中,身为北约和欧盟成员国的匈牙利,不允许援助乌克兰的武器通过自己境内(欧尔班说这是为了避免卷入战争),而且欧尔班还是欧盟中唯一公开批评乌克兰总统泽连斯基的人。

问题是,欧尔班在匈牙利的支持率却居高不下。4月3日,匈牙利举行新一届选举,执政联盟(青民盟和基民党)又获得压倒性的胜利,英国广播公司(BBC)的报道说,大胜之下,欧尔班得意地说,执政联盟的“优势如此明显,在月球上也能看到,更不用说布鲁塞尔了”。比利时的布鲁塞尔是欧盟总部所在地,欧尔班这么说,当然是公然调侃欧盟。不过《》5日的报道说,欧尔班的批评者认为,他之所以能不断连任,就是因为他不遵守民主规则,包括打压反对派、限制媒体和干预司法等。

欧盟当然也有办法,这就是冯德莱恩5日提出的启动“制约机制”。所谓制约机制,就是欧盟认为,如果有成员国政府的行为违反欧盟价值观和规则,可以对其进行限制,包括停止拨款。

欧尔班对此当然不服气,他说这是欧盟公然违背民主,不顾匈牙利选民的意愿。但欧盟说要启动“制约机制”,并不是因为匈牙利这次选举,而是去年11月,欧盟就匈牙利的民主和腐败问题,曾向匈牙利政府发函进行质询,匈牙利政府的回答没有说服力,所以欧盟才要启动这个机制。

遭到欧盟指责的成员国也不止匈牙利。欧盟委员会去年7月发布报告,指认波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”。去年11月欧盟在给匈牙利发函时,也给波兰发了函。

在欧盟中,波兰和匈牙利都是资金的净流入国,也就是欧盟补贴给它们的要比它们贡献给欧盟的多。《》的报道说,在2014-2020年间,波兰从欧盟获得的补贴大约为1180亿美元,匈牙利(其人口约为波兰的四分之一)为450亿美元。两国先前在欧洲法院提出申诉,认为该机制侵犯了成员国在欧盟条约框架下享有的权利。今年2月,欧洲法院驳回申诉,认定欧盟可以以成员国“违反欧盟法治原则”为由暂停资金拨付,欧盟必须具备捍卫价值观的能力。

当然要想让这个机制生效,也不容易。按欧盟规则,要执行这一机制,须至少15个成员国同意且他们所代表人数达到欧盟总人口的65%。所以媒体广泛预测,接下来匈牙利和欧盟之间肯定要进行长期的拉锯战。

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